上世纪八十年代初,平川县为推动发展,决定新设一座名为“月海镇”的新城。干部李秋萍和郑德诚,以鲜明的个性与过人的魄力,抓住改革开放的契机,深谙“人民的城市由人民建设”的理念。他们依托中央一号文件的政策导向,带领成千上万的农民,创造性地采用“集资、合伙”的方式,在没有动用国家一分钱的情况下,在荒芜的滩涂上拔地而起一座现代化城市。这不仅是一场造城的奇迹,更是中国城市建设史上浓墨重彩的一笔。数十万农民的生活因之改写,他们的命运与这片新兴城市紧紧相连。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等一批敢想敢干、敢为人先的“造城者”,在阳光灿烂的八十年代,以满腔热血和坚定信念,谱写出一段属于那个时代的壮丽篇章。